ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Российской Федерации и Китайской Народной Республики

Российская Федерация традиционно является одним из важных торговых партнеров Китайской Народной Республики и входит в десятку стран и территорий – крупнейших торговых партнеров КНР. Удельный вес России во внешней торговле КНР в 2004 г. составил 1,84%. Однако по отдельным, весьма важным для Китая товарным позициям доля поставок из России была существенно выше. В частности, Россия лидировала в поставках деловой древесины – 64,7%,  удобрений – 47,5%,  морепродуктов – 44,5%, импорт из нее также занимал значительное место в ввозе нефти – 8,75%, черных металлов – 13,9%, бумажной массы и целлюлозы – 12,8%.

По итогам 2004 г. в соответствии с данными китайской таможенной статистики объем двусторонней торговли увеличился на 5,47 млрд. долл. США и достиг 21,3 млрд. долл. США, что на 34,7% больше по сравнению с 2003 г. Темпы роста российского экспорта возросли с 15,7% в 2003 г. до 24,7%, в результате чего его стоимостной объем составил 12,13 млрд. долл. США. В то же время китайские поставки в Россию увеличились на 50,9% и достигли уровня 9,1 млрд. долл. США. Положительного сальдо России в двусторонней торговле равнялось 3,03 млрд. долл. США.

Товарооборот России с КНР ^[1]

(сумма - в млн. долл., темп прироста - в %)

В 2005 г. продолжала сохраняться тенденция к быстрому росту двустороннего товарооборота России с КНР. За январь-апрель его объем составил 7,84 млрд. долл. США (+25,9%), или 1,89% всего товарооборота Китая, в т.ч. экспорт России – 4,80 млрд. долл. США (+21,0%), импорт 3,04 млрд. долл. США (+34,7%) положительное сальдо 1,76 млрд. долл. США.

Товарная структура российского экспорта в последние годы в целом оставалась стабильной. В ней наблюдается тенденция к увеличению удельного веса сырьевых товаров и продукции первичного передела. В 2004 г. по сравнению с 2003 г. в структуре российского экспорта  доля таких товарных групп, как «минеральное топливо», «древесина», «удобрения», «рыба и морепродукты», «черные» и «цветные металлы», «целлюлоза», «руды» увеличилась с 76,1% до 84,2%.

Удельный вес основных товарных групп в экспорте России в КНР(в %)

Продолжилось увеличение объемов поставок в Китай по товарной группе «минеральное топливо, нефть и нефтепродукты». Ее удельный вес в структуре российского экспорта возрос до 34,5%. Особенно быстро возрастал экспорт сырой нефти. В физических объемах поставки увеличились более чем в 2 раза и 10,78 млн. т на сумму 2936 млн. долл. (+166,6%). Экспорт нефти в основном осуществлялся железнодорожным транспортом, на долю которого приходилось порядка 70% поставок. По поставкам сырой нефти доля России в совокупном импорте Китая за 2004 года (122,82 млн. тонн, +34,8%) повысилась до 8,8% против 5,8% по итогам 2003 года, или пятое место после Саудовской Аравии (14,04%), Ирана (13,62%), Омана (13,32%), Анголы (11,1%).

На второе место в российском экспорте вышли поставки деловой древесины и изделий из нее, экспорт которых в стоимостном выражении увеличился на 36,2% и составил 1,44 млрд. долл. США. Подавляющая часть указанных поставок (91,3%) приходилась на необработанный круглый лес.

В 2004 г. произошло уменьшение экспорта черных металлов. В стоимостном выражении он сократился на 21,2% и составил 1,42 млрд. долл. США. Физические объемы экспорта упали на 30,2% и равнялись 4,07 млн. т. Ситуация с экспортом черных металлов из России в целом корреспондировала с  колебаниями конъюнктуры на китайском рынке металлопродукции.

Четвертое место заняли химические товары, доля которых в структуре российского экспорта повысилась до 9,1%. Их было поставлено на сумму  1 млрд. 106,46 млн. долл. США (+38,4%).

В значительных объемах продолжался экспорт удобрений, поставки которых заняли пятое место в российском экспорте. В 2004 г. в стоимостном выражении они увеличились на 44,1% и составили 972,4 млн. долл. США. В основном в Китай вывозились калийные удобрения (654,44 млн. долл. США). Крупной статьей экспорта также являлись сложные удобрения (1,24 млн. т) – их удельный вес в совокупном импорте Китая (2,05 млн. т) достиг 60,5%.

Шестое место занимают поставки морепродуктов – 739,36 млн. долл. США (+17%) или 601,27 тыс. т (+9,8%). В основном российские поставки по этой товарной группе пришлись на треску - 411,94 тыс. т (+5,1%) на сумму 552,43 млн. долл. США (+10,6%).

При сохранении относительной стабильности в структуре поставок в 2004 г. импорт из Китая продолжал быстро увеличиваться по подавляющему большинству товарных позиций.

Удельный вес основных товарных групп в импорте России из КНР (в %)

Произошло дальнейшее увеличение поставок товаров, классифицируемых по группе «машины и оборудование». Они увеличились на 47,5% и составили 1,56 млрд. долл. США. Структура указанной группы характеризуется широким ассортиментом поставляемых товаров при относительно небольших их объемах. Среди наиболее крупных позиций можно выделить бытовую электротехнику и электронику, оборудование для связи, транспортные средства (велосипеды, коляски) и т.п.

Меховые изделия. Импорт по товарной группе «пушнина, меховое сырье и меховые изделия» увеличился в 2,39 раза и составил 1,19 млрд. долл. США.

Увеличился на 17,6% импорт изделий из кожи, объемы которого достигли 1,12 млрд. долл. Основные поставки приходились на «одежду из натуральной и искусственной кожи» на сумму 990,06 млн. долл. США (+10,7%).

На 29,6% до 1,02 млрд. долл. возросли поставки одежды текстильной.

Продолжал увеличиваться импорт обуви. В 2004 г. он возрос на 47,3%, составив 802,7 млн. долл. США.

На 55,7% увеличился ввоз одежды из трикотажа (777,45 млн. долл. США). Наибольшие объемы приходились на «одежду из химических нитей» на сумму 99,27 млн. долл. США (+107,6%).

Четвертый год подряд возрастал импорт из Китая химических товаров (+67,1%), объем которого достиг 493,3 млн. долл. США.

В 2004 г. произошло сокращение физических объемов импорта мяса из Китая на 20,8% до 79,27 тыс. т, однако стоимостные показатели ввоза китайской мясопродукции повысились на 1,3% до 114,55 млн. долл. США.

Отмечено сокращение на 48% в стоимостных и на 54,8% в физических объемов ввоза в Россию зерновых, которые соответственно составили 37,59 млн. долл. США и 156,4 тыс.т. Основной причиной этого стали предпринятые в Китае меры по ограничению экспорта зерна в связи с его нехваткой в стране.

В 2004-2005 гг. продолжался процесс усиления китайского присутствия на различных традиционных и новых сегментах российского рынка. Подход китайской стороны к развитию торгово-экономического сотрудничества с Россией основывается на таких основных факторах, как заинтересованность в получении доступа к источникам сырья, стремление к расширению присутствия на представляющих интерес сегментах российского рынка, обеспечение доступа к имеющемуся в России передовому научно-технологическому потенциалу.

В рамках проведения работы по продвижению и позиционированию продукции российского машиностроительного комплекса в КНР в ходе состоявшегося в Москве в августе 2004 г. седьмого заседания Российско-Китайской Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству были достигнуты договоренности о подготовке обменных писем между Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР по вопросам стимулирования торговли машинотехнической продукцией, которые были подписаны в ходе девятой регулярной встречи глав правительств двух стран в сентябре 2004 г.

В развитие этих договоренностей был разработан и подписан в декабре 2004 г. годовой План межминистерского сотрудничества по стимулированию торговли машинотехнической продукцией. В нем, в частности, предусмотрены такие мероприятия, как проведение серии бизнес-семинаров, организация в Пекине специализированной выставки российской машинотехнической продукции, организация выставочного павильона российских машин и оборудования на Международной Харбинской торгово-экономической  ярмарке, развертывание соответствующих экспозиций на Международной ярмарке высоких технологий в Шэньчжэне и Международной промышленной ярмарке в Шанхае и т.д.

В декабре 2004 г. в Москве состоялся второй российско-китайских семинар по вопросам сотрудничества в машинотехнической сфере, организованный совместно Минэкономразвития России, Торгпредством России в КНР и Минкоммерции КНР. В нем приняли участие представители около 30 крупнейших китайских компаний.

С целью более широкого ознакомления китайских деловых кругов с экспортными возможностями российских машиностроительных предприятий подразделениями Минэкономразвития России подготовлен перечень российской машинотехнической продукции для экспорта в Китай, который включил в себя информацию по более чем пятидесяти крупным российским производителям указанных товаров. В настоящее время ведется работа для издания указанного перечня на китайском языке для его распространения среди заинтересованных китайских компаний.

В марте 2005 г. в Пекине прошел Российско-Китайский форум по сотрудничеству в области высоких технологий, нацеленный на коммерциализацию передовых российских технологий в Китае. Коммерческий эффект от передачи лицензий в течение полного цикла освоения технологий на территории КНР может оценочно составить порядка 230-250 млн. долл.

В рамках проводимой в июне 2005 г. в Харбине торгово-экономической ярмарки запланирована масштабная экспозиция продукции российских производителей. Под эгидой Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР состоится «День торговли России».

В 2004 г. происходила практическая апробация работы механизма раннего оповещения и консультаций по «чувствительным» товарам двусторонней торговли. В январе 2005 г. в Пекине состоялись экспертные консультации по вопросу совершенствования указанного механизма, в ходе которых удалось достичь частичного продвижения в таком вопросе, как участие представителей министерств в консультациях на уровне предприятий. Было достигнуто понимание относительно возможности проведения консультаций на межминистерском уровне в период, предшествующий официальному началу расследования, при том, однако, понимании, что такие консультации проводятся как бы вне привязки к механизму раннего оповещения. По вопросу же взаимного информирования о начале процедур рассмотрения петиций договоренностей достигнуто не было.

Проблемы, связанные с «неорганизованной» торговлей, в 2004-2005 гг. были предметом одних из наиболее серьезных обсуждений в двусторонних торговых связях. В конце августа – начале сентября 2004 г. в Пекине состоялось первое заседание специально созданной совместной рабочей группы по урегулированию торговли.

В ходе 9-ой регулярной встречи глав правительств России и Китая Министр экономического развития и торговли Г.О.Греф и Министр коммерции КНР Бо Силай подписали межминистерский Меморандум о взаимопонимании по вопросу упорядочения двусторонней торговли. По инициативе Федеральной таможенной службы России в октябре 2004 г. было  достигнуто понимание в плане проведения  эксперимента по информационному обмену в электронном виде в режиме реального времени данными о перемещении грузов и транспортных средств через совместную границу. В феврале 2005 г. китайская сторона рекомендовала ряд китайских компаний для деятельности в России в качестве таможенных брокеров.

В мае 2005 г. Минкоммерции КНР предложило провести второе заседание совместной рабочей группы по урегулированию торговли с целью выработки конкретных механизмов реализации достигнутых в рамках этого органа решений.

В апреле 2005 г. в Пекине состоялось очередное заседание Постоянной рабочей группы по сотрудничеству в области использования и освоения лесных ресурсов. На нем с российской стороны был сделан акцент на необходимость резкой активизации масштабов взаимодействия в области комплексной переработки древесины на российской территории и выражена неудовлетворенность ходом реализации подписанного в 2002 г. Межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере освоения и использования лесных ресурсов.

В настоящее время в России, по данным Минкоммерции КНР, имеется 43 проекта по освоению лесных ресурсов, большинство из которых сводится к заготовке древесины. В 2004 году китайскими компаниями в России было заготовлено 1,92 куб.м леса. Кроме того, в стадию практической реализации вступают проекты строительства целлюлозно-бумажных комбинатов в Хабаровском крае и Читинской области мощностью 300  и 600 тысяч тонн соответственно. По указанным проектам завершена подготовка технико-экономических обоснований, они прошли процедуру утверждения в соответствующих правительственных органах Китая.

В декабре 2004 г. в ходе 15-го заседания Смешанной российско-китайской комиссии обозначились серьезные расхождения в подходах сторон к таким вопросам, как взаимодействие в пресечении незаконных поставок российскими судами в порты КНР продукции морского рыбного промысла, согласование объемов промысловых квот для китайских рыболовных судов в исключительной экономической зоне России на 2005 г, оплата имеющейся задолженности за право пользования биоресурсами за 2003-2004 гг. и т.д.

В целях обеспечения устойчивого и стабильного развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами в соответствии с договоренностями, достигнутыми Президентом России В.В.Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао, в рамках одобренного главами государств Плана действий по реализации Договора о дружбе и сотрудничестве Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР приступили к разработке среднесрочной программы развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества на 2006-2010 гг.

Механизм регулярных встреч глав правительств России и Китая был создан в декабре 1996 года. В июне 1997 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Девятая регулярная встреча состоялась в сентябре 2004 года в Москве.

В рамках указанного механизма действует Российско-Китайская Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств, которая проводит заседания накануне встреч глав премьеров. В соответствии с вышеуказанным соглашением председателями национальных частей Комиссии являются должностные лица на уровне заместителя главы правительства (с российской стороны – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жуков, с китайской – заместитель Премьера Госсовета КНР У И).

Функции по обеспечению работы Рабочего секретариата Российской части Комиссии возложены на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, китайского – на Министерство коммерции КНР. Рабочие секретариаты, в состав которых входят представители подкомиссий и заинтересованных министерств и ведомств, отвечают за текущую работу Комиссии.

В составе Комиссии созданы восемь подкомиссий, заседания которых проводятся раз в год:

1. по торгово-экономическому сотрудничеству; Председатель Российской части – Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О.Греф;

2. по научно-техническому сотрудничеству; Председатель Российской части – Руководитель Федерального агентства по науке и инновациям С.Н.Мазуренко;

3. по сотрудничеству в области энергетики; Председатель Российской части - Министр промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б.Христенко;

4. по сотрудничеству в области транспорта; Председатель Российской части - Министр транспорта Российской Федерации И.Е.Левитин;

5. по сотрудничеству в области ядерной энергетики; Председатель Российской части – Руководитель Федерального агентства по атомной энергии А.Ю.Румянцев;

6. по межбанковскому сотрудничеству; Председатель Российской части – Заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации В.Н.Мельников;

7. по сотрудничеству в области космоса; Председатель Российской части – Руководитель Федерального космического агенства А.Н.Перминов;

8. по связи и информационным технологиям; Председатель Российской части – Министр информационных технологий и связи Российской Федерации Л.Д.Рейман.

В составах подкомиссий образован ряд рабочих групп по конкретным направлениям сотрудничества.

В соответствии с договоренностью об активизации сотрудничества в социально-гуманитарной области, достигнутой на российско-китайской встрече на высшем уровне в июле 2000 г., было решено включить в сферу деятельности механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая вопросы образования, культуры, здравоохранения и спорта.

5 декабря 2000 г. в Москве был подписан Дополнительный Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая от 27 июня 1997 г. В соответствии с этим документом была образована Российско-Китайская Комиссия по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта.

В составе данной Комиссии создано пять подкомиссий:

1. по сотрудничеству в области образования,

2. по сотрудничеству в области культуры,

3. по сотрудничеству в области здравоохранения,

4. по сотрудничеству в области спорта,

5. по сотрудничеству в области туризма.